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韶关市曲江区2017年工作总结和2018年工作计划

  一、 2017年工作总结 

  (一) 指标完成情况。 

  预计2017年全区实现地区生产总值(GDP)167亿元,增长9.2%(与上年同期相比,数据均为预测数,下同),第一产业增长4.3%,第二产业增长9.0%,其中规模以上工业增长10.4%,第三产业增长11.1%。完成一般公共预算收入8.07亿元,同比持平,可比口径增收1477万元,增长1.86%。完成税收收入5.67亿元,增长22.22%,非税收入完成2.40亿元,下降30.02%,非税收入占一般公共预算收入比重为29.76%。完成一般公共预算支出20.77亿元,增长25.59%。预计完成固定资产投资 46亿元,下降18.1%预计全区接待游客总数443万人次,增长2%。预计新增规上企业4限上企业3家。 

  (二) 主要工作亮点。 

  1. 促进建筑业和民营经济发展。我区制定印发关于促 

  进曲江区建筑业经济增长的实施意见(试行)和促进民营经济加快发展的若干措施,通过外地施工总承包企业变更注册地到区的,级企业奖励500万元,级企业奖励300万元,叁级企业奖励100万(奖励资金从该企业新增税收本级财政部分提取)、对当年新增加“四上企业”、物流企业,以2016年企业对地方本级财政的贡献为基数,三年内每年按企业对地方本级财政新增贡献的50%作为扶持该企业的发展资金等措施,促进曲江区建筑业企业发展,推进外地建筑企业本地化,优化民营经济发展环境。 

  2.强力推进“两大园区”建设。一是建立曲江经济开发区相对独立的财政体系,不断完善开发区基础设施建设,推进园区扩园提质。清理园区闲置土地和低效用地,收回并高效利用园区土地,促进企业加快发展,引进新企业落户。二是全力配合莞韶对口帮扶指挥推进装备园建设,全力加快推进装备园征地和清表工作,截至目前已完成征地8900亩,清表5000多亩,第一批次土地报批已获省国土厅批复,第二、三批次土地报批已组卷上报。 

  3.大力推进城市提升工作。优化完善城市交通体系,曲江城区对接韶关主城区的四大通道建设进展顺利,北江航道扩能升级工程(曲江段)征地拆迁工作基本完成,船闸枢纽初具雏形。推进大宝山和十六冶棚户区改造,预计年底完成马坝人——石峡遗址首期环境风貌整治。加强市容市貌管理工作,数字城管平台进入试运行阶段。全面做好“大清洁、乡村美”工作,形成四级城乡生活垃圾运营管理模式完善优化市政基础设施,实施“大种树,种大树”项目和城区公共绿化提升项目。农村光明工程竣工,新增城市绿地面积10万平方米,城区绿化覆盖率达51.54%,人均公园绿地面积达13.29平方米。 

  4.统筹推进农业和社会事业发展。一是推动农业稳步发展。区财政投入500万元扶持新型农(林)业经营主体,并将其列入2017年我区为民办实事项目。截至今年9月底,全区共有省级重点农业龙头企业4家、市级重点农业龙头企业12家;农民专业合作社173家,其中省级示范社5家、市级示范社12家;家庭农场226家,区级示范场47家,市级示范农场19家。二是深化社会事业发展。预计全年发放农村五保、优抚金、高龄老人津贴等共计1958万元,扎实推进精准扶贫工作,预计全年投入各类扶贫资金约4460万元,启动一批产业就业帮扶项目全面推进农村安全饮水工程,推进农村人居环境综合整治工作。深入推进卫生强区建设,启动创建省级慢病综合防控示范区并顺利迎接省现场验收。巩固提升广东省教育强区和“全国义务教育发展基本均衡区”创建成果,积极推进教育现代化先进区创建工作,区教育局获国家教育部授予“国家义务教育质量监测实施县级优秀组织单位”。推进创文巩卫工作,持续开展“六乱”整治,大力培育和践行社会主义核心价值观,我区九龄小学获评“广东省文明校园”并被省推荐参评全国文明校园坚持绿色生态发展,节能减排扎实有效,开展环境保护专项行动积极排查化解不稳定因素,强化公共安全管理,深化社会治安防控体系建设,打造“平安曲江” 

  (三) 主要工作措施。 

  1.强化企业监管服务。加大对我区企业,特别是33户对韶关经济影响较大的负增长企业监管力度,通过倒排电量等方式,掌握企业运营情况,精准施策,多数企业降幅收窄工作取得成效。坚持区四套班子领导及相关部门负责人挂点帮扶制度,及早发现并协调解决联系企业存在的问题,掌握挂钩联系企业的发展思路和2018年发展规划。 

  2.细化重点项目分工。制定了我区重点项目百日攻坚计划,将“大南华”、市容市貌城市提升等项目纳入计划,明确攻坚任务和时间节点,促进项目有序推进。加强区领导联系重点项目制度,建立了重点项目建设进度预警及协调处置机制,每月张榜公布40个重点项目的进度情况,定期召开重点项目调度会议,及时化解存在问题 

  3.做好财税和招商引资工作。全面排查税源和把握税收政策,抓好大税源,管好中小税源,公平、公正进行税收征缴。强化非税和政府性基金征管,加大对土地出让金的收缴力度。加大投融资力度,大力推进农村普惠金融试点工作,加快建设区级综合征信中心等树立精准招商理念,大力推进以商招商、专业招商、产业链招商,预计到12月底,全区共签订1000万以上合同48宗,合同投资总额126亿元其中风能开发项目预计投资达50亿。 

  4.狠抓城市管理工作。狠抓市容管理工作,持续开展城区违章占道经营、乱摆卖重点区域整治,从今年1月开始,每周对城区进行三次以上市容整治,重点抓好农贸市场、学校周边、夜宵大排档等重点区域整治。保持“两违”巡查常态化,重点巡查城南片马荠塘、东环线、新白线、华南先进装备产业园等重点项目区域。2017年以来共拆除违法建筑51宗,拆除面积13547平方米,开展市容环境整治200余次,整治行动累计规范、纠正各类“六乱”行为4000余起。 

  (四) 存在主要问题。 

  1.区属工业发展动力不足。预计我区全年工业完成增加值约68亿元,增长约5.5%,属于中速增长,主要受由省、市属企业恢复性增长拉动,而区属工业下降11%,仍处于负增长的区间。受国家去产能政策的影响,部分产能过剩的规上工业被关停,缺少新建大型工业企业等因素影响,全区工业发展仍欠缺足够的发展动力。 

  2.固定资产投资增长乏力。我区固定资产投资缺乏项目支撑,缺乏增长动力,预计完成固定资产投资 46亿元,下降18.1%与全年完成69.77亿元的目标相差甚远。我区今年规划的40个重点项目只有28个开工并纳入统计部分项目受土地问题、投资主体、资金筹措等颇多瓶颈影响,停留在前期准备阶段或滞后于建设时间节点。 

  3.限上餐饮住宿业持续下滑。2017年限额以上住宿餐饮业预计可实现营业额为1.9亿元,同比下降24%,全年呈现持续下滑的趋势。主要受在库统计的限上住餐业中有12家法人企业转变成个体工商企业,停止报数的影响,直接拉低了全区限额以上住宿餐饮业的数据,并因以往年份存在数据高估,导致全年呈现持续下滑趋势。 

  4.财税收支不平衡。受经济增长速度回落及国家宏观政策、征收期调整等影响,我区新增税源不足、税源匮乏,税收收入要保持较快的增速比较困难,财政增收压力大,同时财政支出刚性增长突显,预计全年完成一般公共预算收入8.07亿元,完成一般公共预算支出20.77亿元,收不抵支,财政收支矛盾更为突出。 

    二、2018年工作计划 

  2018年我区将继续在市委、市政府的正确领导下,贯彻落实党的十九大会议精神,认真落实省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展的战略部署,转变发展方式,努力实现全区经济社会平稳发展 

  (一)2018年目标任务。全区生产总值完成160.67亿元,增长8%左右。一般公共预算收入完成8.23亿元,增收1614万元,同比增长2%。重点建设支撑项目30宗,计划投资44.8亿元。固定资产投资计划增长13%,计划完成投资52亿元。规上工业增加值增长7%以上,民营经济增速达到全市水平,培植、新增规上企业3家和限上贸易企业3家。开发区引进8家符合园区产业、技术含量高、环保型、税收型的企业,其中超亿元企业5家,2018年园区规上企业工业总产值达100亿元,工业增加值达15亿元。 

  (二)2018年主要措施。 

  1.加快壮大县域经济实力。一是大力发展现代农业。大力发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业,加快完成高标准基本农田建设及农田水利设施升级改造等农业基础设施建设,重点抓好马坝油粘米、罗坑茶叶、火山粉葛、白水蜜桃等优质特色农业产品品牌建设二是加快发展新型工业。推动传统优势产业转型升级,大力支持并加快推进韶钢转型升级、韶关发电厂集中供热、大宝山铜硫资源综合利用示范基地等产业提升项目,支持纺织服装龙头企业及纺织服装上下游企业不断发展壮大,全力做大做优做强钢铁、电力、纺织服装、有色金属等传统优势产业。三是加快打造特色旅游。全力创建“全域旅游示范区”,加快编制特色小镇建设规划,重点推进“大南华”景区“一寺两院三路”建设,稳步推进“大马坝”景区建设。加快旅游基础设施建设,完善旅游交通网络,优化景区配套功能,提升旅游服务水平。 

  2.推进重点项目和城市提升。重点推进曲江大道、台泥(韶关)、北江航道扩能升级工程(韶关至乌石段)等项目建设。加快融入韶关主城区步伐,加快通往市主城区四大通道建设,推进京港澳高速韶关南出口经S253线至G106线禅关连接线、京港澳高速韶关南出口至马坝人遗址(含接城南小学段)改扩建、S248彩虹门经曲江大道至S253线凯旋城连接线等项目,完善城区内外交通网络。加快曲江新城土地征收和储备工作,优化新城功能定位,谋划建设曲江新城行政区。推动建设马坝河、梅花河“两河四岸”景观工程和曲江森林公园,做好市级体育场馆建设前期工作。稳步推进旧城改造,加大对未列入改造计划的城中村整治力度,分批贯通阳岗北路等城区“断头路”,推动城区各片区协同发展。实施城市景观改造工程,加快规划建设马坝河滨(湿地)公园,加大绿化美化亮化力度,提升城区宜居水平。稳步实施珑山、状元府邸等重大城市项目建设,有序推进韶钢生活区环保搬迁等项目建设加快编制智慧曲江总体规划,统筹推进智慧城管、智慧旅游、智慧政务等项目。 

  3.大力加快特色园区建设。以装备园和开发区为载体,重点围绕装备制造、食品饮料、纺织服装等主导产业,积极参与珠三角产业分工,加大与珠三角地区的产业共建力度。全力配合装备园各项基础设施建设,保障装备园的开发建设需求,为项目尽快落地开工创造条件。充分发挥常平曲江对口帮扶指挥部的作用,在曲江经济开发区园区基础设施建设、招商引资等方面进行深入合作,完善开发区总体规划和基础设施建设。加大对园区企业特别是食品企业的服务力度,使意向项目尽快落地,落地项目尽快动工,在建项目尽快投产达效,为打造食品专业园奠定坚实基础。 

  4.强化招商引资和企业服务。一是进一步加强对招商工作的组织领导,完善招商引资工作机制,优化招商引资流程,制定招商激励政策,加强与莞韶指挥部、常平曲江对口帮扶指挥部以及省食品行业协会的联络,拓展招商渠道,着力引进一批龙头企业和超亿元项目。二是进一步完善企业服务机制,坚持区四套班子及相关部门挂点帮扶制度,定期深入企业摸底情、办实事、解难题,构建“亲”“清”政商关系,真正实现“常服务”。坚持问题导向,全面抓好企业在运营过程中的资金、技术、人才等服务内容,加强对企业特别是现有企业的服务,着力解决营商成本高、行政服务效率低、政企沟通协商不畅等问题。全力降低企业经营成本,全面推行“一门式、一网式”政府服务模式,深入实施“暖企行动”  

  5.全力做好财税金融工作。重点扶持纳税大户发展,抓好新上重点项目投产达效,争取早日形成新的税收增长点。坚持依法治税,加强重点税源和税种管理,堵塞征管漏洞,减少税款流失,确保应收尽收并均衡入库。加强非税收入征收管理,努力增加政府统筹财力。严格落实税收优惠政策,加强协税护税工作,完善税收联动机制平台。完善政府预算体系。严格控制一般性预算支出,确保民生支出。加大政府投资评审力度,实施财政支出绩效评价。严格审计监督管理,提高资金使用效益。 

  6.加强生态文明建设和环境保护 

  深入实施分区发展战略,科学规划优化发展区、重点发展区和生态发展区的生产、生活、生态空间,推动三功能区实现错位发展。加强生态环境保护,大力实施新一轮绿化曲江行动,加快林业生态重点工程建设,加强巡山护林管理,严厉打击乱砍滥伐行为,确保森林面积蓄积“双增”和林业生态安全。加强环境污染综合治理,打好大气、水、土壤污染防治战。 

  7.切实深化保障和改善民生。抓好精准扶贫工作,用好用活各类扶贫开发资金,切实拓宽帮扶领域,2018年实现省定贫困村贫困人口全部脱贫、2020年实现更高质量巩固脱贫攻坚成果。深入开展农村人居环境综合整治,实施乡村绿化美化建设工程。加快创建“广东省推进教育现代化先进区”和大塘、小坑镇以及城区公办幼儿园建设,尽快建成一所省级标准化幼儿园。加快推进卫生创强,加快实施区人民医院综合大楼项目和区妇幼保健院迁建项目等工程。加快推进城乡居民社会养老保险、基本医疗保险全覆盖,着力稳定和扩大就业,建立健全社会救助体系和城乡最低生活保障制度。持续抓好创文工作,深入推进文化惠民,着力改善城市市容市貌,巩固创文成果。全面维护社会安全稳定,加大对重点领域不稳定因素的排查化解力度,加强对重点群体和人员的稳控,千方百计化解历史积案。始终保持严打违法犯罪高压态势,围绕“两抢一盗”、电信诈骗、传销犯罪、制毒贩毒等重点领域大力开展专项整治。加强安全生产工作,坚决守住安全底线,对建筑工地、矿山、交通、食品药品等重点领域加强监管,确保不发生重大安全事故。 

  8.全力加强政府自身建设。以深入学习贯彻党的十九大精神为契机,结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作的开展,提高党员干部思想政治素养。加快建立完善干部队伍中高素质人才留用激励机制,实施年轻干部后备力量培养计划。加强人大代表建议和政协委员提案办理,加大办理督查问责力度,提高办成率。营造干事创业氛围,坚持从严管理与关心爱护相结合,认真落实干部政绩档案管理制度,实行区管领导干部考验性管理,对不适宜担任现职的干部及时进行调整,最大限度调动干部积极性、主动性、创造性。以完善惩治和预防腐败体系为重点,加强反腐倡廉建设,严格落实党风廉政建设责任制,依法行政,拓宽政府信息公开渠道,扩大信息公开范围,保确权力规范运行、公开透明。严格贯彻执行中央“八项规定”和党风廉政建设有关规定坚持不懈纠正“四风”,严肃查处各类违法违纪案件。发扬艰苦奋斗的作风,厉行节约,反对浪费,努力建设廉洁政府 。

 

 


 

 

 

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