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曲江区2015年工作总结及2016年工作设想

   一年来,我区坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕建设韶关重要经济增长极和幸福美好新城区,争当韶关经济发展先行区的总体目标,以曲江新城规划建设为着力点,大力推进新型城镇化建设,逐步构建“1个中心城区、3个副中心城镇、5个特色小镇”的“135”城镇发展体系,努力实现全区经济社会持续健康发展。

  一、2015年我区经济社会发展基本情况 

  一年来,我们凝心聚力谋发展,积极应对复杂严峻的经济形势,有效化解经济社会发展中的各种矛盾,经济实力迈上新台阶。预计(以下数据均为预计数)全区实现地区生产总值(GDP140.3亿元左右(可比价,下同),约增长1.0%。其中,第一产业增加值13.5亿元左右,约增长4.3%;第二产业增加值81.8亿元左右,约下降0.5%;第三产业增加值45.1亿元左右,约增长2.7% 

  (一)着力转型升级,产业发展增添新后劲。 

  工业经济提质增效。预计全区完成工业增加值71.7亿元,下降1.5%。积极培育规上企业,全区新增规上企业4家。“两大园区”实现工业总产值和工业增加值分别为83.7亿元和15.66亿元,分别同比下降10%14%。园区征地拆迁工作有序推进,一批道路、管网、排污等基础设施开工建设,新开工项目18个,新竣工投产项目12个,园区承载能力进一步提升。项目建设扎实推进。韶关发电厂“上大压小”燃煤机组工程(2×600MW2台机组正式建成并投入运行,曲江方园生态园—大唐花海项目正式营业。台泥(韶关)项目、大宝山铜硫开发、韶钢技改、大南华等重点项目建设扎实推进。加强与省食品行业协会、制造业协会合作,建立委托招商渠道,发挥合作共建园区作用,加快食品产业和机械制造业的集聚和发展,园区新引进了娃哈哈饮用水、金光食品等10个项目,签订招商引资合同投资总额17.74亿元,比增225%特色农业持续发展。加强农业品牌建设,全区现有有机认证企业2家,绿色食品企业2家,国家地理保护标志产品2个,农民专业合作社131家,农业龙头企业14家。方园现代农业生态园、火山粉葛现代农业深加工科技园、雪花岩有机茶园基地等一批大型农业项目落户我区,现代农业示范园区建设取得新成效。 

  (二)着力扩容提质,绿色宜居呈现新气象。 

  城市建设有序推进。加速实现同城一体化,加快与芙蓉新区的融合发展,全力打造曲江新城。重点推进连接韶关主城区的东环线二期、新白线、曲江大道和营顶至邓屋公路四条道路的前期工作,争取早日动工建设。城区六祖大道、狮岩路、建设北路、环山北路、梅花中路和环城路等城市道路和桥梁工程建设有序推进,塘马公路正式竣工通车。启动实施了珠影星光城、韶钢生活区环保搬迁、府前中路以南、凯旋城、城北建华、棚户区改造等一批城市建设项目。建成了一批城乡路灯节能减排工程,更新规范了城区主干道交通标志线(牌)设置和道路指示牌。城乡管理不断加强。严厉打击违法用地和违法建设行为,依法强制拆除了马坝镇沈屋路、桃园路等地30宗违法建筑,打击“两违”工作取得新成效。持续开展城区大货车和三轮摩托车专项整治,城区公共秩序逐步好转。全面实行城区环卫作业市场化运作,加大对城区“五小”、“六乱”行业和占道经营现象整治力度。大力推进“大清洁,乡村美”工程,稳步推进环卫基础设施建设,全面实现了“一村一点、一镇一站”、“村收集、镇转运、区处理”的收运模式。生态环境持续改善。全面完成了生态景观林带建设、交通主干道(三边)森林景观改造和2015年乡村绿化美化工程等工作任务。大力开展马坝河、樟市河治理工程,重点推进沙溪民采遗留矿山重金属污染综合治理工程,完成了大塘生活污水处理厂建设,全区环境监管能力建设项目、苍村水库饮用水源环境保护工程、枫湾农村环境连片综合整治示范镇、乌石镇石角村环境连片综合整治示范村等一批环境保护重点项目稳步推进。 

  (三)着力改善民生,社会事业取得新成效。 

  民生民利保障更加有力。预计全区民生支出12.17亿元,占公共财政预算支出的72.97%。社会保障和就业支出2.79亿元,比增9.18%。城乡居民社会养老保险实现全覆盖,切实做好被征地农民的养老保障工作,发放城乡居民养老保险、基本医疗保险和职工社保基本“五险”待遇达4.01亿元,发放各类惠农补贴2333万元,发放城乡低保、五保资金和贫困残疾人生活津贴、重度残疾人护理费及大病医疗救助2819万元。投入240万元建造了14套保障房。全面完成了“5·20”抗灾复产重建家园工作。社会各项事业加快发展。全面落实教师待遇保障和农村教师岗位激励政策,巩固提升教育强镇、教育强区建设成果,着力推进教育均衡发展,力争在2015年底顺利通过“全国义务教育发展基本均衡区”的评估认定。投资约4500万元的余靖小学竣工验收并于20159月正式投入使用。质量强区工作稳步推进,积极培育广东省名牌产品目录产品。完成了城区医疗资源整合,医疗服务和管理水平明显提升。大力发展旅游产业,重点推进大南华文化旅游创意产业园、经律论文化旅游小镇、“九龄故里·百里画廊”自驾游线路曲江段等旅游龙头项目建设,成功举办了南华诞祈福文化节等一批旅游节庆活动。全民体育健身活动蓬勃开展,各类运动竞赛获得好成绩,户外运动驿站等健身设施建设有序推进。新一轮扶贫开发“双到”工作取得实效,三年共投入各类扶贫资金3413万元,实施了贫困村基础设施建设、危房改造、整村搬迁,开展贫困户劳动力转移培训,培植主导产业,有效促进了全区农村平衡发展。社会管理创新扎实有效。完善了“平安曲江”视频监控系统,启动了政法网二期工程建设。建立全区一村(社区)一法律顾问制度,推进法律服务进城乡进社区,引导群众通过合法途径表达诉求,解决矛盾纠纷,保障群众合法权益。高度重视群众来信来访、网络问政和民声热线工作,大力开展领导干部接访下访工作,有效解决了群众反映的热点难点问题。严厉打击各类刑事犯罪,加强食品药品监管,从严落实安全生产“一岗双责”制度,群众安全感明显提升。 

  二、存在的主要问题 

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是:一是全区工业经济增速走低。受外部市场环境的影响,宝钢韶钢、大宝山等驻区中省企业产销大幅下降,直接影响全区工业经济的增速;区属经济发展速度不够快、质量不够优,优势产业集聚效应有待进一步加强,重大经济发展平台建设急需加快。二是重点项目推进缓慢,固定资产投资增长完成情况差。受经济增速放缓、下行压力加大的宏观形势影响,以及立项核准、环评安评、征地拆迁、企业融资等因素制约,部分重点项目建设进展缓慢,影响固定资产投资增速。三是受贸易、住宿餐饮低位运行和房地产销售大幅下降影响,第三产业增长动力不足。四是部分企业生产困难。用工难、融资难的问题仍然较大程度地影响企业增资扩产和技术改造,制约企业生产规模的进一步扩大。 

  三、2016年工作思路 

  2016年区政府工作的总体要求是:争当韶关经济发展先行区,主动对接并融入珠三角,实施改革创新、绿色转型、统筹协调、民生优先发展战略。以曲江新城规划建设为着力点,大力推进新型城镇化建设,加速融入韶关主城区,努力建设绿色宜居的幸福美好新城区。深入实施分区发展,转变经济发展方式,加强招商引资和重点项目建设,狠抓“两大园区”建设,推进产城结合,保持经济平稳发展。 

  (一)强力推进项目建设。一是强化项目谋划,加强项目包装。准确把握国家和省产业政策导向和投资方向,抓实储备项目前期工作,提高项目包装能力,精心筛选一批申报项目。千方百计挤盘子,想方设法争份额,加大我区十三五规划重点项目申报力度,努力在争取大项目、好项目上实现新突破。二是加快推进项目建设。重点抓好韶关港水运码头、北江航道扩能升级、韶钢技改提升、台泥(韶关)项目、大宝山铜硫资源综合利用示范基地、莞韶华南钢铁深加工科技产业园、城北建华项目、“一河两岸”及“扩容提质”等工程项目。加快推进六祖大道、狮岩路、建设北路、环山北路、梅花中路等城市道路建设。三是健全项目推进机制。建立完善重大项目领导挂钩联系、进展通报、跟踪督办、联席会议等制度,加强各部门联动配合,跟踪落实项目的前期各项工作。建立健全重点项目推进考核机制,细化考核标准,明确责任单位、责任人和完成期限,定期进行督查通报和绩效考评,形成倒逼机制,以时限倒逼进度,以目标倒逼责任,做到有责必问、奖优罚劣。 

  (二)全力打造发展平台。一是围绕“主动融入珠三角、加快产业对接”战略思路,大力推进产业园区载体建设,积极引导优势产业、优势企业、优势资源向曲江经济开发区和莞韶华南钢铁深加工科技产业园(以下简称“两大园区”)集聚,积极申报省级产业聚集区和珠江西岸先进装备制造产业带配套区是大力推动园区项目建设。加快推进食品专业园区和装备制造专业园区建设,力促已签订投资意向的项目尽快投资建设。跟踪服务好拓璞小家电、阳光富源LED、娃哈哈饮用水、金光食品等项目,加快杭萧钢构、韶铸集团、新宇机械、力士通机械、正星车轮、恒华重工、诚一科技等项目入驻,争取一批项目正式落户动工。加强与省制造业协会沟通联系,加快共建机械制造专业园区进度,加快申报共建华南特钢循环经济产业基地,全力推动园区项目建设。是加快推进园区设施建设。加快“两大园区”征地拆迁以及配套服务设施建设,加强科学规划,合理布局产业区域 

  (三)大力促进第三产业提速升级。一是充分发挥曲江作为韶关“南大门”的交通优势和区位优势,依托铁路、公路、水路运输网络和区内中省企业的物流基础,积极打造现代物流中心。二是以本地资源及产业为支撑,引导发展和壮大钢材、食品加工、矿产品、有色金属的仓储与交易市场。三是加强与珠三角、红三角的合作,鼓励大型第三方物流企业入驻,发展第三方物流配送、农副产品配送、汽车和农机产品交易、商贸批发等大型专业市场。四是稳定房地产业,加快发展信息服务、科技服务、文化产业等新兴服务业,全面促进第三产业健康发展。 

  (四)全面加快城镇化步伐。一是规划建设曲江新城区,加快推进城区扩容提质工程,积极构建“1个中心城区、3个副中心城镇、5个特色小镇”的“135”发展格局,统筹推进城乡协调发展。二是加快与市区对接进程,加快公路、港口、码头建设,重点推进曲江大道、东环线、新白线、营顶至邓屋四条道路建设,构建便捷、高效的现代化综合交通网络。三是加强城市管理,建立综合管理、协调联动的“大城管”工作机制,进一步加强市容环境管理,加大城区“六乱”整治和督查考核力度,完善全方位管控、无缝隙覆盖的城镇管理体系。积极稳妥地推进数字化城市管理,提高城市信息化、精细化管理水平。拓展城镇公共服务领域,形成多层次、多功能的城镇公共服务设施体系。 

  (五)扎实做好农业农村工作。一是着力深化农村改革,建立健全促进农民持续稳定增收的长效机制,进一步解决影响农村发展的突出问题。健全财政支农资金稳定增长机制,为农村经济发展注入活力。二是积极发展现代农业,抓好“粤北现代农业示范区”建设,新增1~2家省级农业龙头企业。大力发展马坝油粘米、罗坑茶叶、火山粉葛等特色产业,创建农业品牌。三是大力倡导农村健康、文明新风尚,抓好名镇名村示范村和幸福村居示范创建工作,重点打造5个特色名村,辐射带动周边50个示范村,连片连线形成大塘、枫湾和小坑3个省级新农村示范片。四是继续推进扶贫开发“双到”工作,重点抓好农村低收入贫困户住房改造,加快改变贫困村落后面貌。 

   

    

   

  韶关市曲江区人民政府 

  20151030 

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